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À propos de Alain Lambert

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The LOLF : a Text, a Spirit, and a Practice

Par |2017-03-13T11:21:28+01:002 août 2006|La LOLF|

Voted in a context of sparse public funds, the “letter” of the LOLF aims at ensuring efficiency in the use of credits and the evaluation of state services. It targets not only the performance objectives of civil servants, but also a true evaluation of the state's patrimony. For this reason, the “spirit” of the LOLF is founded in the economic analysis of law, in that the latter involves a utilitarian procedure in the form of a calculation of efficiency. However, the efficiency aim of this law –whose eventual goal is to reduce public deficit –must be nuanced in “practice” : in certain areas, the notion of “performance” is ill adapted to public service missions, added to which is the difficulty of establishing reliable indicators.

Zéro pointé

Par |2017-03-13T11:21:29+01:002 août 2006|Album photo|

« Le sang m'en a fait qu'un tour », comme on dit dans mon pays ! Par le plus grand des hasards, je parcours le Maine Libre, journal lu dans mon agglomération car elle inclut le nord Sarthe. En Une, un billet intitulé « Brèves de blog » signé Jacques Guichard traite d'un autre billet du présent blog. Il y signale la présence de photos d'Hitler et de croix gammées. Je n'en crois pas mes yeux et je saute sur mon ordinateur. Stupeur !

Ministres ! Repos !

Par |2017-03-13T11:21:29+01:002 août 2006|Réflexion|

La communication qui entoure les vacances des ministres tutoie le ridicule. Ils semblent tous s'excuser. Les uns ne vont pas loin, les autres restent en contact, d'autres encore feront des aller et retour. Bref, un sentiment de culpabilité semble prédominer. Pour tout vous avouer, je trouve cette situation ridicule et bien française. En espérant que les deux mots ne deviennent pas pléonasme. Personne ne pense que les ministres sont paresseux. Chacun sait, au contraire, que leur travail est épuisant et que beaucoup d'entr'eux sont exténués. Qu'un bon repos serait non seulement salvateur, mais le seul moyen de leur redonner l'énergie nécessaire pour retrouver le punch à la rentrée.

Audience du Blog

Par |2017-03-13T11:21:29+01:002 août 2006|Les Blogs|

Comme chaque mois, depuis son ouverture au 15 Août 2005, je «poste» à votre connaissance l'audience du présent Blog. Il aura compté 66.549 visites au cours du moins de juillet contre 54.511 [...]

The LOLF : Lever of State Reform

Par |2017-03-13T11:21:29+01:001 août 2006|La LOLF|

State reform, in the sense of a more effective and efficient state – maximum performance for a given cost – is one of the LOLF's main objectives. The architecture of the state budget in terms of missions and programmes is the backbone of new public management. Missions are the large units of public policy ; they can be inter-ministerial, in which the notion of public policy is above that of a ministry. Programmes are the basic unit of new public management. A programme is ministerial, belongs to a single mission, and is piloted by a high-level civil servant, an individual responsible for the programme and who must account for its management. Each programme has objectives, targets, and results indicators, all of which make possible a performance evaluation of the manager. Other tools resulting from the LOLF are of a kind that should bring about a modernisation of the state – accounting tools (accrual accounting, patrimonial accounting, and the putting in place of analytical accounts), as well as piloting tools (the LOLF goes along with the generalisation of management control). However, state reform can only be achieved on condition that there be a true cultural change, exhaustive information systems, and strong political determination.

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Qui a le droit ?

Par |2017-03-13T11:21:30+01:0031 juillet 2006|Fiches de lecture|

Voilà bien longtemps que j'hésite. Puis, je m'y lance, en verra bien. J'avais ressenti une émotion incommensurable un soir devant la télévision, en 2005, sur le « train des enfoirés », en écoutant la chanson de Patrick Bruel interprétée, ce soir là, par l'auteur entouré de Zazie, Isabelle Boulay, Corneille, Garou et le jeune prodige des choristes Jean-Baptiste Maunier. C'était un moment d'émotion et d'exception. Que j'ai retrouvé par hasard aujourd'hui en faisant du rangement. Et j'ai envie depuis longtemps de vous le faire partager. Partager le beau, c'est se donner envie d'en faire plus tous ensemble. En cette période si triste pour certains enfants dans le monde. En regardant cet extrait, je ne doute pas aussi que vous vous ferez un devoir de faire un don aux restos. Je préfère, au fond, lancer cette invitation en été, cela fait moins récup !
Voir l'extrait vidéo.

Photos-souvenirs d’une expédition gouvernementale. Escale du 30 juillet 2003

Par |2017-03-13T11:21:30+01:0030 juillet 2006|Album photo|

Trois ans déjà. C'était le 30 juillet 2003. A Bercy. Nous achevions une longue 1ère année de gouvernement (mai 2002 à juillet 2003). J'étais pour ma part épuisé (2 lois de finances, 2 collectifs, etc.). Avant le départ pour quelques jours de vacances bien méritées, j'avais eu l'idée d'offrir à mes collègues ministres un instant de détente, au moyen d'un diaporama humoristique issu des milliers de photos prises à la dérobée tout au long de l'année. Mon fils et son amie avaient réalisé, après de longues heures de travail, cette présentation de photos parfois inattendues. Puis, avec mon Directeur de Cabinet, nous prîmes plaisir, avouons-le, à inventer les légendes adaptées aux circonstances du moment. Ce fût une soirée vraiment très chaleureuse pour laquelle le Premier Ministre Jean-Pierre Raffarin nous fit l'amitié de sa présence.

Echecs au BAC ou au DEUG : un gâchis inacceptable !

Par |2017-03-13T11:21:30+01:0030 juillet 2006|Fiches de lecture|

La lecture de la dernière livraison du rapport de l'Institut Montaigne (de Juin 2006) nous rappelle, à cette période de l'année, une situation de gâchis inacceptable de notre jeunesse. D'après une enquête du CEREQ (Centre d'Etudes et de Recherches sur les Qualifications), sur la génération 2001, plus de trois quarts de ceux ayant au moins un niveau de Bac + 2 accèdent rapidement à un emploi durable. Il en est de même des titulaires d'un bac professionnel ou technologique industriel. En revanche, les performances de ceux qui ont raté leur bac ou leur deug sont inférieures : ils n'atteignent même pas les résultats des titulaires de CAP ou de BEP.

Landis : «Je ne suis pas dopé»

Par |2017-03-13T11:21:31+01:0029 juillet 2006|Sport|

Dans l'oeil du cyclone depuis l'annonce de son contrôle positif à la testostérone la veille, le vainqueur du Tour de France s'est exprimé vendredi devant la presse. Au côté de son avocat, le vainqueur du Tour de France 2006 a plaidé non coupable. Guillaume Loisy (Sport24.com) signe un excellent billet sur le sujet. Casquette à l'envers sur la tête, forêt de micros devant lui, Floyd Landis fait face à la meute de journalistes qui remplit la salle de conférence improvisée de l'hôtel madrilène Miguel Angel. 24 heures après l'annonce par son équipe, la Phonak, de son contrôle positif à la testostérone sur le Tour de France, le coureur américain avait décidé de rompre le silence, lui qui n'avait que brièvement réagi auprès de nos confrères américains de Sports Illustrated la nuit dernière.

Présidentielle: Jean-Marie Bockel estime le projet socialiste inadapté !

Par |2017-03-13T11:21:31+01:0029 juillet 2006|Politique|

Comme il a raison ! Jean-Marie Bockel, en homme responsable et de pensée libre et indépendante, estime que le projet de son parti pour 2007 est inadapté aux enjeux actuels. Ce projet "handicape d'emblée", à ses yeux, le futur candidat PS ; on ne va pas s'en plaindre. Pourtant, si ce projet venait à être approuvé par les Français, quelle tristesse pour notre pays et quel danger ! "Une fois de plus, la majorité du PS a fait des concessions à sa gauche. Bien que minoritaire, celle-ci donne le ton", a regretté mon collègue Sénateur dans une interview au Figaro d'aujourd'hui. "Nous nous retrouvons dans la culture de la dépense et de la redistribution publiques, alors que les priorités devraient être de moderniser la France, réformer l'Etat et parachever la décentralisation". Je n'ai rien à ajouter à cette affirmation.

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Suez – Gaz de France : Essayer de rendre simple ce qui a été inutilement compliqué

Par |2017-03-13T11:21:31+01:0028 juillet 2006|Economie & Finances|

Suez est un grand groupe industriel dont l'identité française et belge sont la fierté des deux pays. Voulant se prémunir contre une tentative inamicale de fusion, émanant d'un autre groupe d'un pays tiers, Suez cherche une alliance. Se rapproche de Gaz de France GDF) dont la position industrielle requiert d'être renforcée. Les organes dirigeants des deux groupes trouvent un terrain d'entente. Ils en informent tout naturellement le gouvernement puisque GDF est la propriété de l'Etat à hauteur de 80%. Inopportunément, cette perspective est annoncée à Matignon par le Premier Ministre, dans la précipitation et avec ostentation. Au point d'agacer tous ceux qui croyaient rangées au placard de l'histoire les vielles chimères de l'économie administrée. La suite devient kafkaïenne :

La Pub choisit de + en + Internet !

Par |2017-03-13T11:21:31+01:0028 juillet 2006|Général|

Le Web est désormais pris très au sérieux par les annonceurs. Il pèse actuellement 9 % des investissements publicitaires en France. C'est un article de Julie de Meslon, sur 01net, ce soir. La toile a bel et bien gagné ses lettres de noblesse auprès des annonceurs. C'est ce que confirme la dernière étude menée par l'association professionnelle Internet Advertising Bureau (IAB) et TNS Média Intelligence, qui indique que 984 millions d'euros ont été investis en publicité sur le Net au cours du premier semestre 2006. Soit une croissance de 57 % (à périmètre constant (1)) par rapport au premier semestre 2005, là où l'ensemble des autres supports médias (presse, TV, affichage, radio, cinéma) peine à franchir les 11 % d'augmentation. Un record.

Landis dopé ?

Par |2017-03-13T11:21:31+01:0027 juillet 2006|Sport|

Nouveau coup de tonnerre. Un taux anormal de testostérone, produit interdit, a été détecté chez Floyd Landis, le vainqueur du Tour de France, lors de sa victoire sur la 17e étape, à Morzine. C'est son équipe, la Phonak, qui a révélé avoir été informée des résultats de ce test par l'UCI. Ainsi que l'explique très bien Philippe Da Costa dans Eurosport, toute la journée de jeudi, l'étau s'est resserré. Tour à tour, les Fédérations française, belge et italienne ont révélé que l'UCI ne les avait pas contactées. En revanche, on savait depuis mercredi que les tests d'un coureur avait révélé des résultats "anormaux", sans connaître son identité. Maintenant on sait puisque la Phonak a pris les devants. L'équipe suisse a annoncé qu'un contrôle effectué sur Floyd Landis avait révélé un taux anormalement élevé de testostérone. C'était le jour de l'épopée victorieuse du futur vainqueur, lors de la 17e étape à Morzine. L'Américain y avait repris plus de cinq minutes à tous ses adversaires.

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PLUS encore ! Un livre de François de Closets

Par |2017-03-13T11:21:32+01:0027 juillet 2006|Fiches de lecture|

Avec un sous titre particulièrement concret et évocateur : Quelle France pour nos enfants ?
L'auteur de « toujours plus » nous rappelle à nos devoirs. Sommes-nous une nation d'enfants gâtés et non pas un peuple accablé de malheurs ? Comment est-on parvenu à nous trouver si mal en point quand on a reçu la France en partage ? Parce qu'aucune prospérité n'aurait pu résister aux trente années de laisser-aller que nous avons connues ! Pourquoi ne pas admettre que nos déconvenues résident dans les mauvaises politiques que nous avons mises en oeuvre, gauche et droite confondues, pendant 30 ans ? Pourquoi encore accroître notre désarroi en cherchant un réconfort facile dans le rappel de notre supériorité supposée ou dans l'éclat de nos succès ? Pourquoi n'avons-nous pas le courage de nous interroger sincèrement sur les causes et sur les responsabilités partagées de nos échecs ? Son libre n'est cependant pas pessimiste puisqu'il voit notre avenir à travers quatre propositions : 1) la route que nous suivons mène à la catastrophe ; 2) le redressement dépend de nous, et uniquement de nous ; 3) le sursaut passe par un retour à la réalité ; 4) il peut se produire à tout moment. Faisons-en, non pas des voeux pieux, mais un choix !

LOLF : Didier Migaud au Canada les 12 et 13 juillet dernier

Par |2017-03-13T11:21:32+01:0026 juillet 2006|La LOLF|

Le 12 avril 2006, le Premier ministre nous a confié à Didier Migaud et à moi-même une nouvelle mission temporaire auprès du ministre délégué au budget et à la réforme de l'Etat, porte-parole du Gouvernement, portant sur la mise en oeuvre de la loi organique du 1er août 2001 relative aux lois de finances. Elle fait suite à une première mission (mars – septembre 2005), conduite dans les dernières phases préparant le basculement vers les nouveaux modes de gestion, dont le rapport, la synthèse et les annexes ont été rendus publics en septembre 2005. Notre mission est de veiller au respect de l'esprit de la loi organique. La mission actuelle, d'une durée maximale de 6 mois, vise à s'assurer que les conditions de la réussite de la réforme historique que constitue la LOLF sont remplies, en analysant les conditions de sa mise en oeuvre pour mettre en évidence ses acquis et ses points forts, en repérant les difficultés qui pourraient survenir et en encourageant les acteurs du changement, qui sont fortement sollicités.

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