Vive la réforme ! par Edgard Pisani
Je vous recommande la lecture du « Point de vue » d'Edgard Pisani publié à la Une de Ouest-France de ce matin, intitulé « Vive la réforme ! » Même si je suis réservé sur certaines suggestions, j'adhère pleinement à l'orientation générale du texte qui exprime le fond de ma pensée sur l'état d'esprit que devraient épouser les Français pour préparer l'avenir. Rien de nouveau sous le soleil, me direz-vous. Mais le défi de la France d'aujourd'hui n'est-il pas de parvenir à faire ce que tous les gens de bon sens et de bonne volonté pensent indispensables ? Et que les réformateurs l'emportent sur les conservateurs. En veillant à ce que ces derniers ne se dissimulent pas sous le masque de vertus insincères.
Jean Arthuis, Président de la Commission des Finances du Sénat, vient de publier un ouvrage que je vous recommande : 
La modernisation de l'Etat doit être l'affaire de tous : le Gouvernement et le Parlement bien sûr, mais aussi les usagers et les fonctionnaires, dont les efforts devront être récompensés. Il convient de mieux associer les Français au processus de réflexion sur la modernisation de l'Etat, dans la perspective de la révision générale des politiques publiques que prévoit l'UMP pour dégager les ressources nécessaires au financement de son projet. Inscrivez-vous sur rgdpp2007@hotmail.fr.En fonction de vos centres d'intérêt, vous serez invités à faire part de vos observations et de vos propositions de réforme, sur la base des rapports d'audits et de contrôle rendus publics par la Cour des comptes, le ministère des Finances et les commissions des Finances de l'Assemblée nationale et du Sénat.
Le rapport public annuel de la Cour des comptes remis à l'Assemblée nationale et au Sénat le 7 et 8 février 2007 conforte la crédibilité du projet de Nicolas Sarkozy et surtout la nécessité de moderniser l'Etat, compte tenu des enjeux et des marges de manoeuvre existantes. Ce rapport, comme les précédents, montre en effet qu'il existe d'importants gisements de productivité dans les services publics. Les rapports de contrôle des commissions des Finances de l'Assemblée nationale et du Sénat et les 150 audits de modernisation de l'Etat dont la 6ème vague a été lancée par le Gouvernement le 1er février dernier vont dans le même sens. Ils constituent une véritable boîte à outils pour conduire les réformes, réaliser des économies et mieux utiliser les ressources humaines, dans le cadre de la nouvelle loi organique relative aux lois de finances (LOLF).
Comme je le disais dans le post précédent, la sagesse commanderait d'en finir avec ces querelles de boutiques qui n'éclairent en rien les grands enjeux. Une fois encore, je veux rappeler mes doutes sur l'utilité de ces démarches de chiffrage individuel, mesure par mesure. J'en connais les limites. Parce que je les ai vécues, sans interruption, pendant 15 ans, comme Rapporteur Général du Budget, comme Président de Commission de Finances ou comme Ministre du Budget. Quel que soit le soin apporté au chiffrage d'une mesure, l'aléa est total ! Les risques d'erreur vont du simple au double. Voire au triple. Je remarque que, quels que soient les gouvernements en fonction, les amendements parlementaires sont assortis d'un avis défavorable au motif qu'ils coûtent tous des fortunes dont les montants plongent souvent leurs auteurs dans un abîme de perplexité. Je constate que, quels que soient les gouvernements en place, les prévisions de croissance, de recettes fiscales, donnent lieu à des controverses irréconciliables. Et je remarque, avec ironie, que personne ! Absolument personne ne s'intéresse, au terme de l'année, de savoir qui avait raison ou tort et quel a été l'écart entre la prévision et la réalisation. Cette propension française à se disputer systématiquement et à l'infini sur les prévisions sans jamais s'intéresser aux résultats est une calamité dont nous devrions essayer de nous guérir.
De Prague, où je suis parti jeudi après midi, j'ai suivi avec étonnement la soudaine irruption médiatique qui s'est produite, au sein de la campagne présidentielle, suite à la manchette du Monde suspectant une tentative de remise en cause du financement du programme de Nicolas Sarkozy. Vu de l'extérieur, sous le regard d'amis étrangers, cette agitation nous semblait surréaliste. Voilà plusieurs jours que je sentais cette frénésie du chiffrage monter et s'emparer du débat public, au risque de distraire l'attention des Français des vrais sujets qui sont ceux de leur avenir et de celui de la France.
Dans un premier billet consacré aux impôts la semaine dernière, j'ai planté le décor, en rappelant que la fiscalité n'est pas un but en soi. Pour que l'impôt soit accepté, les dépenses publiques, qui sont leur contrepartie, doivent être efficaces, c'est-à-dire employées au mieux de l'intérêt général, avec des résultats probants. A cet égard, il existe aujourd'hui d'importantes marges de manoeuvre. Interrogeons nous maintenant sur les effets d'une hausse brutale des impôts, comme le propose le Parti Socialiste. Soulignons une différence fondamentale avec la hausse tendancielle des prélèvements obligatoires observée ces dernières décennies. Cette dernière s'est faite principalement par ponction sur les gains de productivité. Ainsi, durant les "30 glorieuses", les ménages ont donc vu croître leur pouvoir d'achat, tout en pouvant disposer de services publics plus larges. La proposition socialiste est d'une autre nature : Les prélèvements doivent augmenter de l'ordre de 3 ou 4 points de PIB, pour maintenir inchangé le fonctionnement du secteur public. Serait ce, malgré tout, la fin de nos difficultés budgétaires ? Rien n'est moins sûr !